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境外betway必威登录在华注册工作坊小组讨论实录

2017-08-08 12:54:03  来源:betway必威官网登陆  作者:betway必威官网登陆    点击数量:2270

       

       嘉宾:福特基金会的Katherine Wilhelm魏梦欣女士、世界自然基金会(WWF)首席运营官卢伦燕女士、大自然保护协会(TNC)胡文新女士、国际计划中国办公室项目总监张红嫚女士及betway必威官网登陆执行主任刘忠亮先生。

       刘忠亮:我想在开始之前我们应该对我们这个论坛怎么开展达成一种共识,是不是一开始我们每个人介绍一下我们自己的机构或者早上听到大家介绍我们的一些想法或者一些问题,待会儿大家再看有一些互动。我们从Katherine Wilhelm开始。

       Katherine Wilhelm:关于福特基金会,因为好多人对我们有误解,我们是总部在美国注册的非公募基金会,意思是我们不募捐,这个很重要,因为有一些人今天问我,你们在国内有什么计划募捐,我们不募捐,在任何地方包括美国我们都不募捐,我们用自己的基金在市场投资,然后用利润做资助。

       说到底我们的工作就是做资助,并不运行项目,我们唯一的活动是给别人钱。请他们去做,这样我们对于项目每一步的实施就并不会很了解。而这个管理法实施以后,我们对于项目的进展应该一清二楚,这个是我们未来面临的一个挑战。管理法更多针对的是运行的机构,而不是我们这样的资助者。

       6月底福特基金会刚注册,真的是非常新的注册机构。现在我们有一系列的工作要做,包括名称的改变,银行账号、合同等都要做相应的变更。还有会计方面,我们原来的会计方式是美国的,现在我们得跟好多公司一样有两套会计方式,这个比较复杂的,我们的财务人上好几个月课。

       还有需要给主管单位上交未来的工作计划,现在他们有一些反馈,大家还在沟通,所以希望8月底所有的工作能恢复正常。我想说的是,注册成功并不是最后的成就,只能说是新工作的开始而已。

       卢伦燕:WWF在今年1月份作为第一批注册的国际betway必威登录跟另外几家很顺利地从民政部转到了公安部。并没有特别多的工作要做,只要按照它的手续的要求重新填报申请表格,按照时间交过去。因为我们的业务主管部门是国家林业局,从三十年前我们在中国做第一个项目开始,就是跟国家林业局合作,后来我们的注册也是几经辗转,在转到公安之前它是转到了民政部,但是业务主管单位一直没有变过,就是国家林业局。据我所知,国家林业局还是其它一些国际betway必威登录的业务主管单位,当时他们开了很多会,讨论怎样让国家林业局业务主管下的国际betway必威登录顺利地转到公安部门去,也听取国际betway必威登录驻华代表处同事们的意见,所以真正转的时候,比较顺利。在这个过程当中,公安部门是非常支持的,没有感觉有太多的阻力。

       我们的项目资金在从境外过来的时候,是按照项目的类别而不是按照区域来分的,比如说我们有一个很大型的项目原来叫“生命长江”,现在叫“淡水”,它就是跨多个办公室,跨多个区域的,它从上游开始四川,到中游武汉长沙然后再到上海入海,可能4个项目组的同事都得用淡水的资金。所以当时我们就提出来说,如果在每一个有具体工作点的地方都注册一个代表处的话,我们管理成本非常之高。后来在注册的登记证上面,营业范围也顺利注册成为全国,我们代表机构只有一个,是在北京的,其它的都是以项目组的形式在外执行项目。

       张红嫚:非常高兴能够在这儿跟大家分享,我觉得能在这里分享的应该都算是比较幸运的,我们都已经成功注册了,不管以何种方式应该说还有一些机构在挣扎中,我们也经过了那一个阶段。先谈一下我们国际计划注册之路。

       国际计划我们是一个儿童发展组织,和世界宣明会、救助儿童会是一个性质,都是做儿童发展、儿童保护的,我们的资金也都是从境外来的。6月30日,国际计划完成了注册,注册地在陕西,陕西省妇联是我们的业务主管单位。大家从前面的这些分享里边,也能感到在注册这个事情上八仙过海,各显神通,各家都是用自己的方式,没有一个统一的方式说我这个你就可以用,都是根据自己的情况去不断摸索的。

       我们从1月份开始去做注册的申请,申请业务主管单位,也是经历了很多的挫折和等待。大家知道最开始注册的第一批是从民政部移交到公安部的,或者是从工商注册移交。国际计划一直在工商登记注册,注册为外企代表处,但是我们是申请有免税资质的,一直是用外企工商注册这个方式在运作。移交的话大家都迈不过去的就是找业务主管单位,这个事情也是把我们卡了很久,我们当时做了几个计划,有计划A,计划B,计划C。首选当然是计划A,计划A我们就是向民政部申请,希望能登记覆盖到我们工作的所有省份。国际计划现在是在8个省份有项目,这是最理想的状况。当时找民政部去申请,对方也非常支持,表示 会积极考虑,但是等待了好几个月都没有进展,后来实在是等不了。因为我们的总部在西安,银行账户也在西安,我们在西安的那个工商注册正好是6月30日到期,就是说如果那个时候再不注册我们的银行账号就不能运作了。在那种情况下,陕西省妇联终于在最后关头同意做我们的业务主管单位,而且注册时把我们八个省都覆盖了。所以我们计划A我们是一直在争取,但是一直没有回音,实际上等不起,可能大家很多时候就是等不起了,就是耗得你没有办法,你必须去另想办法。

       计划B也是一个不错的解决,让我们起码现在能够喘口气,让我们合法地生存下去,我们的所有的项目都不受影响,可以继续地进行下去。这个过程中我有几点体会:

        一是一定要有多手准备,要多方努力。虽然大家说跟政府业务主管单位搞好好关系,但是对于更多地去做基层工作的这样Ibetway必威登录来说,它想跟人家建立关系,人家都不搭理,大多数是这种情况,都是说着容易,做起来非常难的。  

        另外一个体会就是,如果说业务主管单位不作为,实际上除了等也没有什么更好的办法。你耗得起就等,我们现在还在等民政部,因为它一直在态度上都是很支持我们的,最近也看到一些进展,所以我觉得民政部最后能接受我们还是有希望的。,一个机构很多时候实际上就有一个等不起的问题,等不起这个时间成本,你能否面对对于你的运营造成中断或者停顿的这种压力,怎么样面对来自资助方的压力。所以这是我一些主要的体会。

       胡文新:大自然保护协会总部在美国,主要是做环保这方面的工作,在国内现在基本上就是五大领域,保护土地、淡水、气候变化、海洋和城市。多年来因为我们的工作跟森林、水有关,所以在国内主要是跟林业系统的联系会比较多,从1998年开始我们就在云南当地工商注册的那办事处开始,后来转到民政注册,一直是以云南办事处的名义在对外进行公益活动。

       《境外非政府组织境内活动管理法》实施以后,大家就考虑如何在全国范围之内获得一个更合法的地位,所以我们从去年开始就一直在做这方面的筹备工作。幸好跟国家林业局有比较好的合作基础,通过跟它的沟通,事实上在去年年底就取得了他们口头的同意,可以考虑当我们的业务主管单位,这也给了信心来做这个事情。但是真正取得业务主管单位的批文,也是经历了4个月的时间,我们4月份拿到国家林业局的批文,然后5月24日拿到了公安局的登记证书。在整个注册过程当中,我主要负责各种材料的准备,跟公安局这边沟通联络。在这个过程当中,确实有一个和大家共同的感受就是,公安局真的是非常支持我们各个机构的登记工作,他们也会不遗余力地甚至是非常热情地给我们出谋划策,包括跟业务主管单位的沟通等。

       从注册过程来讲,我有两部分的建议,一个就是说对现有还没怎么开始,正准备开始找主管单位的机构来讲,建议大家之前一定要做好准备工作,不要到公安局问一些最基本的问题,一定要事先把指南和《境外非政府组织境内活动管理法》好好学习一下,然后从网站上把所有的表格下载下来,先自己试着填写一遍,因为在填写的过程中你才会发现问题,觉得这一块这么写合不合适,比如说租房协议那么提供可不可以,能不能提供出来,然后带着问题再去咨询相关的人员。,我觉得带着材料到公安局去当面咨询的效率是很高的,因为他们会帮你审初始的材料是否可行,这样也可以省了不少的时间。

       事实上,注册完了以后,机构会面临很多注册以后运营的问题,包括办公室的基本运营。像我们这种申请了在全国范围工作的代表机构,在各地的办公室怎么设立?比如说在外地能不能挂牌?然后名片怎么印?这些方面都会存在一些和原来不同的地方,这些问题我们也都是跟公安局提出来,也取得了一些他们的答复,尽量做得合规。

       另外,比较主要的问题就是财务和税务。包括我们现有的经费拨付过来,能否享受零申报,就是免税政策,包括接受了被动捐赠怎么交税,人家捐赠给我们的,他们可不可以进行所得税的税前抵扣这些全是问题,因为我们也是刚刚成立了才两个月的时间,这些问题我们虽然向各个有关的部门,向公安局、税务局都提交反馈了,但至今也没有得到一个明确的答复。所以在座也有不少已经注册,或者正在马上就要得到注册的机构,我也希望我们们大家一起针对这些事情进行充分地沟通,大家一起来推动这些事情往前可能会取得比较好地进展和结果。谢谢!

 

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